文/本刊评论员

　　一座城市，因青年而 “年轻”；一群青年，因城市而 “成事”。

　　近日，15 部门联合印发的《关于深化青年发展型城市建设助力建设现代化人民城市的意见》（以下简称《意见》）指出，要把促进青年发展全面融入城市工作全过程、各领域，为青年发展型城市建设划定方向。

　　城市竞争早已从产业、资源的单一比拼，转向对青年人才的吸纳与培育。建设青年发展型城市，要留青年，更要懂青年。

　　留住青年，是城市发展的基础课题，更是时代进阶的必然选择。城市发展逻辑已悄然改写，从 “产城人” 走向 “人城产”，过去是 “生产在哪里，哪里就有活力”，未来则是 “人气在哪里，哪里就有消费和服务”。青年是城市最鲜活的生产力、最灵动的创造力，是城市未来发展的底气。各地纷纷出台青年友好政策，优化青年发展环境，发力人才引进、安居保障、创业扶持，目的就是让青年愿意走进城市、落脚城市。

　　但留青年不等于懂青年。实际工作中，还存在 “重引流、轻深耕，重供给、轻适配” 的误区，有的地方在条件设置、空间打造、环境营造、政策保障等方面离 “懂青年” 尚有差距。对此，要引起高度重视。

　　懂青年，要跳出 “功能供给” 的浅层思维，聚焦青年全方位、深层次的成长需求。青年奔赴一座城市，所求从不止于一方落脚之地、一份谋生工作。他们需要可触摸的制度温度、可预期的成长空间，更需要可认同的文化归属、可融入的城市生活。不同于昔日产业城镇中青年 “原子化” 的状态，如今的青年更渴望归属感、疏离感，建立与城市的深度联结，实现从 “在城市生活” 到 “为城市奋斗”、从 “空间使用者” 到 “城市共建者” 的身份转变。

　　青年发展型城市建设，是一场从 “功能供给” 到 “生态营造” 的深层变革，需要构建人、社群、城市、产业多位一体的人文生态。

　　懂青年，不止要以硬件保障留住人，更要以生态养成成就人、以人文温度凝聚人。这绝非传统 “以产引人” 模式的简单升级，而是一场从 “功能供给” 到 “生态营造” 的深层变革，需要构建人、社群、城市、产业多位一体的人文生态。《意见》提出 “进得来、留得下、住得安、能成业” 的发展环境，正是要构建青年从落脚、安居到成长、成才的完整闭环，诠释了 “懂青年” 的核心内涵。“进得来” 是降低门槛的诚意，“留得下” 是兜底保障的底气，“住得安” 是尊重人才的温度，“能成业” 是赋能成长的担当，四者环环相扣、层层递进，打破了单一物质保障的局限，兼顾青年物质需求、社会需求与精神需求。

　　懂青年，关键在于深耕细作、精准施策，因地制宜打造适配青年发展的城市生态，已有城市迈出探索步伐。浙江温岭推行城市 “5% 返青空间” 改造，不搞大拆大建，在街角、社区、园区为青年预留社交场地。江苏盐城培育 “青春小店”、开办青年夜校，兼顾青年低成本创业需要与终身学习诉求。陕西 19 部门联合出台措施，构建 “一张床、一间房、一套房” 阶梯式安居体系。强化城市规划的 “返青导向”，夯实青年创新的产业基础，完善激励青年的政策体系，增强城市发展 “聚青效应”，就有机会让城市变年轻，让居住在城市中的状态更年轻。

　　建设青年发展型城市，重在留人，贵在留心。城市对青年的最大善意，不在于短期红利，而在于可落地的发展机遇、可安心的生活保障、可共情的精神归属。精准破解青年安居、创业、成长的现实难题，呵护青年期待、托举青年成长，方能让青年真正与城市共生共荣，从了解 “这座城市有什么”，升级为认同 “这座城市是我的”，以澎湃创造力，回报城市一个生机盎然的明天。

　　（《瞭望东方周刊》2026年16期[8616]）