文/姚成二 国家 “十五五” 规划纲要明确提出，深化沪苏浙与皖北地区城市结对合作。安徽省 “十五五” 规划提出，加快皖北地区全面振兴，把皖北地区现代化摆在全省现代化的重中之重位置。
政策东风已至，皖北振兴如何破题？一个关键词 “晚起步高起点” 进入视野。2026 年安徽省政府工作报告提出，皖北地区要坚定产业发展晚起步高起点的信心。
如何准确理解晚起步高起点？
就皖北而言，“晚” 是客观现实。与苏北相比，城镇化率低 10 多个百分点；规上工业中农副产品加工、煤电化工等传统产业占比超 40%。这样的家底，如果还走 “捡到篮里都是菜” 的老路，只会陷入 “引进 — 淘汰 — 再引进” 的循环，也就注定不能走常规路。
而 “高起点” 的逻辑正在于此：既然追不上别人的存量，就直接在新的增量上抢跑；不跟别人拼过去的积累，而是拼未来的赛道选择。
“十五五” 开局，皖北为什么适合走这条路？
政策来了。皖北首次写入国家 “十五五” 规划纲要，沪苏浙 8 市（区）结对帮扶皖北 8 市，为皖北提供了 “借梯登高” 的通道。
时机到了。新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品这些赛道，正处在爆发式增长期。机遇面前，沪苏浙在跑，皖北也在跑，大家都在同一起跑线上。
基础有了。安徽明确提出 “采取超常规打法”，集中布局、集中资源、集中力量、集中攻坚，以 “兵团式阵地战” 方式，打造皖北四大重点产业集群，展现聚链成群、集群成势的新气象。
更具说服力的是，皖北一些地方已有许多 “晚起步高起点” 的生动实践。蚌埠 “中国传感谷” 吸引 200 多家智能传感器上下游企业集聚；灵璧用 7 年时间从零起步，瞄准轴承技术制高点，跻身全国五大轴承产业基地……
实践证明，晚起步的地方，只要选准赛道、锚定技术制高点、善用外部资源，完全可以在新赛道上跑出加速度，背后蕴含着三层产业逻辑。
第一层是赛道逻辑。与其在别人的主场上陪跑，不如开辟自己的新赛道。皖北选择的四大重点产业集群，都是成长性高、包容性强、尚未形成绝对头部垄断的领域。
第二层是创新逻辑。灵璧轴承的成功，靠的不是低成本竞争，而是技术创新制高点的突破。正如皖北一位市委书记所言：“唯有以创新为突破口，选准赛道，打造差异化竞争优势，才能在一些领域实现后发先至。”
第三层是定力逻辑。蚌埠传感谷深耕多年，灵璧轴承也干了 7 年，这些都不是一蹴而就的。晚起步的地方，最容易犯的毛病是急功近利 —— 什么来钱快干什么，什么门槛低干什么，结果是永远在低水平重复。真正的高起点，需要 “一任接着一任干” 的定力，源于对正确政绩观的牢固树立和践行。
“十五五” 开局，皖北振兴已进入加速起势的关键期。起步晚，但瞄准的是新赛道；路虽远，方向对了，就不怕慢，皖北振兴值得期待。
（《决策》2026年2·3期[8710]）