近期,欧盟在外交舞台上演了一幕颇具讽刺意味的“双城记”。在北京,法国总统马克龙、德国外长瓦德富尔等欧洲政要相继访华,强调在经贸、气候变化、全球治理等领域与中国深化合作。然而,布鲁塞尔的景象却截然不同。欧盟委员会公布名为“经济安全战略”的一揽子计划,拟针对中国的新能源汽车设置关税壁垒,向成员国推销“去风险”(De-risking)概念。可见,欧盟对华政策很纠结、很矛盾:一方面,欧洲政要密集访华,寻求加深经贸合作;另一方面,欧盟在美国唆使下不断挥舞“去风险”大棒,泛化国家安全概念。这种外交上的矛盾体现了欧盟当前的战略窘境:在拥抱中国市场与迎合美国遏华战略之间摇摆。欧盟摆脱窘境的唯一出路是树立正确对华认知,构建稳定连续的对华政策。　　

　　欧盟深陷三重危机困境　　

　　欧盟对华政策缺乏连续性,根源在于其当前的结构性危机:在自我定位上,受困于冷战思维的认知茧房,对自身的历史方位与文化前景缺乏清晰认知;在安全战略上,受制于美国及北约的“离岸控制”而沦为附庸,战略自主成为空谈;在经济发展上,受困于泛地缘政治化与泛意识形态化逻辑,丧失活力。若无法重构内部平衡与外部认知,“碎片化”或将成为欧盟不可逆转的历史宿命。　　

　　第一,欧盟深陷冷战“思维茧房”,在文化认知上迷失自我。欧盟的结构性危机首先是自我认知危机。20世纪90年代,欧盟曾被一些人视为人类文明进步的象征,是超越民族国家的理想共同体。然而,时至今日,这种“想象的共同体”在现实冲击下始终未能蜕变为完全统一的政治实体,其根源在于未能突破“西方中心主义”的文化认知模式。面对全球力量对比的深刻变化,欧盟缺乏适应多极化世界的心理准备与理论储备,其文明信仰体系充斥着强烈的排他倾向与二元对立思维。这种深层文化基因导致欧盟始终保持狭隘的文化优越感,习惯性地陷入冷战思维与意识形态偏见,将中国的发展视为“制度性威胁”,陷入自我设限的战略死角。　　

　　第二,经贸关系结构性变化引发战略焦虑。中欧经贸关系以互补性为基础。然而,随着中国产业加速升级,中国企业在新能源汽车、高端装备制造等欧洲传统优势领域崭露头角,中欧经贸关系在互补的同时,也出现一定程度的竞争,这符合经济发展的客观规律。然而,中国日益提高的竞争力却被陷入经济停滞的欧洲曲解为“安全威胁”。面对自身竞争力下降的现实,欧盟没有选择通过内部改革来提升活力,反而试图设立关税壁垒,以行政手段扭曲市场。这种防御性的应激反应使其对华政策充满不稳定性和不确定性。　　

　　第三,安全依附使其丧失战略自主。长期以来,欧盟将自身安全“外包”给美国及北约。乌克兰危机爆发后,欧洲的安全防务进一步被“嵌套”在北约架构内。欧盟对美国的心态也很复杂,既无法失去美国的安全保障,又无力抵抗美国的军事盘剥与贸易勒索。从意识形态角度而言,缺乏独立安全架构的欧盟始终对旧时代的跨大西洋关系怀有难以割舍的依恋,骨子里只愿接受西方同盟阵营主导的世界,从思想深处无法认同非西方国家的崛起。　　

　　

　　　　2025年7月8日,广东汕尾,深汕特别合作区,即将驶往欧洲的比亚迪“深圳号”滚装船在深圳小漠国际物流港装载新能源汽车。　　　

　　(签约摄影师/IC photo)　　　

　　欧盟应以务实精神重构对华政策　　

　　欧盟对华“去风险”正在演变为事实上的“去机遇”。中国是全球最大的单一消费市场,也是全球产业链的关键枢纽。欧盟强行推动供应链重组,试图在关键原材料和市场上减少对华依赖,不仅违背市场经济规律,更将大幅推高欧洲企业的生产成本,进一步削弱其全球竞争力,这对于深陷通胀与能源双重危机的欧洲经济而言无异于饮鸩止渴。欧盟推出反胁迫工具,名义上是威慑潜在的“经济胁迫”,但在实际操作中却变质异化。面对美国的贸易霸凌行径,欧盟选择妥协退让,甚至签署不平等的贸易协议。面对中国在新能源汽车、高端装备制造等领域的快速发展势头,欧盟却欲动用制裁工具应对。这种将经贸问题泛政治化、武器化的做法极易引发贸易摩擦,使欧洲企业沦为政治博弈的牺牲品。如果欧盟继续在经贸问题上搞双重标准,那么中欧战略互信也将遭受严重冲击。　　

　　站在历史的十字路口,如果欧盟延续当前矛盾的对华政策,将不可避免地走向“碎片化的欧洲”。面对百年未有之大变局,欧盟需要摒弃冷战思维与依附逻辑,坚持真正的多边主义,正视中欧经贸结构的客观变化,在务实与理性中重构稳定、可信且具有连续性的对华政策。一方面,欧盟需要回归务实主义,理性看待中欧竞争。正如法国总统马克龙所言,欧洲需要提高自身竞争力,消除官僚主义,而不是靠关税壁垒过日子。中欧在绿色转型、数字经济等领域拥有广阔合作空间,双方完全可以通过对话协商解决分歧。欧盟不应动辄挥舞制裁大棒,需要正视中欧经贸关系发生结构性变化的现实,停止炒作泛化国家安全概念。另一方面,欧盟需要尊重中国核心利益,夯实政治互信基础。特别是,台湾问题作为中国核心利益中的核心,是不可逾越的红线。欧盟各成员国应从文明与战略的高度深刻理解这一问题,必须恪守一个中国原则,避免发出错误信号。只有在政治基础稳固的前提下,中欧关系的“大厦”才经得起风雨。此外,欧盟重构对华政策需要避免“随美起舞”,做到真正的战略自主,使中欧关系发展克服第三方恶意干扰。　　

　　中欧是当今世界两大力量、两大市场、两大文明。中国对欧政策具有鲜明的连续性。中国先后提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议,旨在推动世界各国和平发展、合作共赢。欧盟应当从冷战思维中警醒,走出摇摆不定窘境,用诚意与理性重构对华政策。只有这样,中欧关系才能穿越迷雾、破浪远航,为动荡变革的世界注入确定性和希望。